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关于印发《2019年通辽市职称改革工作安排意见》的通知
  文件来源:通辽市人社局 发布日期:2019-06-05 15:45 浏览次数:2814  

关于印发《2019年通辽市职称改革工作安排意见》的通知.html

通人社办发〔2019125号

 

关于印发2019通辽市职称改革工作

安排意见的通知

 

各旗县市区人力资源和社会保障局、市直各有关部门:

现将2019通辽市职称改革工作安排意见》印发给你们,请严格遵照执行。

 

 

                            2019年65

(此件主动公开)

 

通辽市人力资源和社会保障局办公室          201965日印

 

2019通辽市职称改革工作安排意见

 

    根据自治区《关于深化职称制度改革的实施意见》(内党办发2017〕36号)和自治区人力资源和社会保障厅《关于印发2019年全区职称改革工作安排意见的通知》(内人社办发〔2019〕78号)精神,结合实际,2019年职称改革工作如下:

一、职称评审相关政策规定

(一)评审条件

自治区各系列高评委将根据国家出台的相应政策研究修订评审条件,在新的评审条件未出台前继续执行2017年修订的各系列职称评审条件,申报人可登录“通辽市人力资源和社会保障局网站”(http://rsj.tongliao.gov.cn/)→“人事人才”→“专业技术人员”查询各系列的评审条件。

(二)合理设置论文和科研成果等条件

1.要求论文的范围市直单位在评定自治区高校、党校、社科、卫生、农牧林业科研、会计、经济、统计、审计、新闻、出版、档案、图书、文博系列副高级以上职称、正高级工程师职称继续设置论文条件,对论文发表的数量不作要求。推行代表作制度,重点考察研究成果、业绩贡献及作品创作质量淡化论文数量

2.不要求论文的范围上述系列范围以外高级职称各系列中级及以下职称艰苦边远地区和旗县(市、区)及以下基层一线工作的专业技术人才不再将论文作为限制性条件,侧重考察实际工作业绩,探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果替代论文要求。

(三)职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求

职称外语和计算机应用能力考试一般不作为参评的必备条件,可作为评审时的参考因素。确需评价外语和计算机应用能力水平的,由用人单位或评审机构自主确定。

(四)创新评价方式

卫生、经济、会计、审计、统计等系列高级职称,继续实行考评结合的评价方式。其他系列待条件成熟后逐步推行。计算机、外语翻译等职称系列,按国家统一安排实行以考代评,不再进行相应的评审或认定。

(五)逐步下放职称评审权限

1.下放高校系列自主评审权限。通辽市职业学院、科尔沁艺术职业学院负责本单位高校教师系列中、初级职称评审工作;通辽市委党校承担本单位党校教师系列中、初级职称评审工作。

2.下放研究系列自主评审权限。通辽市农业科学研究院、通辽市林业科学研究院、通辽市水利规划设计研究院、通辽市畜牧兽医科学研究所承担本单位中、初级职称评审工作。

3.下放中级职称评审权限给部分旗县。开鲁县人力资源和社会保障局、科左中旗人力资源和社会保障局继续承担本旗县除中小学系列外各系列中级职称评审工作,不具备自主评审条件的系列可委托市中级职称评审委员会代评。各系列初级职称评审工作(除中小学系列外)由各旗县(市、区)人力资源和社会保障部门承担。

4.下放中小学教师系列职称评审权限。在市教育行政主管部门设立中小学教师系列职称评审办事机构,承担全市中小学教师系列高、中、初级职称评审工作。

(六)规范破格申报条件

1.破格申报正高级职称。获得下列奖项荣誉之一的专业技术人才,经单位推荐,可直接破格申报正高级职称,由评委会对其工作业绩、能力和成果进行评价。其中考评结合系列,国家没有明确规定的可不参加考试,直接参加评审

    (1)全国杰出专业技术人才;

    (2)享受国务院政府特殊津贴人员;

    (3)国家百千万人才工程人选、国家突出贡献专家、国家其他人才计划入选者;

    (4)自治区杰出人才奖获得者;

    (5)自治区突出贡献专家(含原“自治区深入工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员”);

    (6)自治区草原英才工程引进人选;

    (7)自治区321人才工程一层次人选;

    (8)科技成果国家级奖或省(区、部)级一等奖额定获奖人员。

     2.破格申报高一级职称。获得下列奖项荣誉之一的专业技术人,经单位推荐,可破格申报高一级职称,由评委会对其工作业绩、能力和成果进行评价其中考评结合系列,需按要求参加考试并达到规定标准,方可参加评审:

1)在旗县(市、区)及以下地区工作,获自治区科技成果二、三等奖的额定获奖人员,或者自治区行业一等奖(含原盟市科技成果一等奖)两项以上的额定获奖人员;

2)自治区321人才工程二层次人选;

   (3)自治区青年创新拔尖人才;

 3.畅通职称评审绿色通道。对于取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、具有重大发明创造、转化科技成果取得显著成绩、在各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才,可直接申报评审高级职称。对自治区重点行业、重点领域、战略性新兴产业、民族特色人才以及引进的海内外高层次人才和急需紧缺人才,可采取一事一议、一人一策、特事特办的方式,放宽学历、资历、年限等条件限制,经所在单位同意,人力资源社会保障(人事)部门逐级推荐,由自治区人力资源社会保障厅组织有关专家,通过专家评议、面试答辩、实地考核、成果鉴定等方式,破格认定相应职称。

     4.公务员(含参照公务员法管理的事业单位人员)调入或调整到企事业单位工作后,5年内初次申报职称,可不受职称任职资格限制,比照同条件人员参评相应职称。其中考评结合系列,需按要求参加考试并达到规定标准,方可参加评审。

5.在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的专科毕业生,经考核合格,可直接申报中级职称。

6.在旗县(市、区)从事专业工作满30年的优秀专业技术人才在苏木乡镇从事专业工作满20年的专业技术人才,不受学历、专业限制,在业绩成果等其他条件符合的情况下,破格申报高一级职称。

(七)有效衔接事业单位职称评聘

1.对于不实行岗位管理的单位,以及经济、会计、档案、图书、蒙语翻译、统计、审计等通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业,可实行评聘分开。

2.对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位,一般应在岗位结构比例内开展职称评聘。

1)中小学教师职称评审仍实行评聘结合高、中、初级严格在核定的空范围1:1比例进行申报,教育行政主管部门统筹安排各学校采取现场讲课+说课+答辩+量化等组合形式进行评审;正高级教师职称将在科学设岗、总量控制的基础上,待自治区统一布置后再组织申报。

     2)其他事业单位专业技术人申报职称,原则上按照单位高级空岗数推荐申报,确需超岗位职数申报的,申报总数应控制在已设相应岗位数的5%以内中初级职称评审,严格按照中、初级空岗数推荐申报旗县申报比例以旗县(市、区)为单位统一衡量,直部门所属事业单位以主管部门为单位统一衡量对不按规定超岗位比例申报的地区和单位,将不予受理,退回申报材料。

3)符合破格申报条件()中的(第1条—第4条)的申报人员不受岗位数额(比例)限制参加评审。

     4)对高校教师受聘时间不做硬性要求

5)中初级考核认定须在核定的岗位结构比例内进行。

6)基层卫生高级职称申报,坚持“定向评价、定向使用、总量控制、比例单列”的原则,根据基层事业单位岗位设置和聘任实际情况,原则上按照旗县及以下基层卫生专业技术岗位总量的3%进行申报。基层卫生高级职称评审由市人力资源社会保障局会同市卫生健康会共同组织实施

(八)向基层专业技术人才倾斜政策

在职称评审中,引导专业技术人才深入基层一线,助力脱贫攻坚。

1.选派到苏木乡镇开展技术咨询、培训教育等为脱贫攻坚、乡村振兴提供技术服务的专业技术人才倾斜,重点评价其实际工作是否转化为生产力、助力农牧民收、转化为贫困地区摆脱贫困的动力。

2.在扶贫攻坚中解决关键科研技术难题,以及科技成果转化运用成效显著、带动农牧民增收致富贡献突出的专业技术人才,可直接按职称评审绿色通道申报职称。

3.对在旗县、苏木乡镇基层单位中小学、卫生、农牧业、林业、水利、乌兰牧骑等岗位工作的专业技术人才,单独设组、单独评审。

(九)向非公有制领域专业技术人才倾斜政策

为调动非公有制领域专业技术人才的积极性,加大对非公有制领域专业技术人才职称评审政策的倾斜力度。

1.进一步畅通职称申报渠道个人向所在单位提出申请,经单位审核后直接向存放档案的人才交流服务机构或工作单位所在地区人力资源社会保障部门推荐报送。

2.大学本科毕业且从事本专业或相近专业技术工作满5年或大学专科毕业且从事本专业或相近专业技术工作满8年的专业技术人才,符合中级职称相关业绩成果条件,可以直接申报中级职称

3.大学本科毕业且从事本专业或相近专业技术工作满12年的专业技术人才,符合高级职称相关业绩成果条件,可以直接申报高级职称,考评结合的专业除外。

(十)其他规定

1.高技能人才职称评审。贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,符合评审条件的高技能人才可申报工程技术系列职称评。获得高级工职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满2年,可申报评审相应专业助理工程师;获得技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满3年,可申报评审相应专业工程师;获得高级技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满4年,可申报评审相应专业高级工程师。技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业,可分别按中专、大专、本科学历申报职称评审。

2.转系列评审。专业技术人因工作岗位变动需参加转系列(专业)评审时,按照“先转后评”原则,在新工作岗位工作满1年以上,经考核符合相应职称条件的,可转评新系列(专业)同等级职称;转系列满1年后,具备评审条件所规定的学历、资历等相应要求,可申报新系列(专业)高一级职称评审。转系列人员参加晋升的,过去的资历连续计算,相关的业绩成果予以认可。

 3.中初级考核认定。全日制高等院校毕业生,从事本专业或相近专业技术工作,经考核合格,可按照职称管理权限,直接申请认定相应的职称,不需要评审(国家规定需考试的专业除外)。其中,大学专科毕业、工作满3年的可认定助理级;大学本科毕业、工作满1年的可认定助理级;硕士研究生毕业、工作满2年的可认定中级;博士研究生毕业,可直接认定中级。大学专科、本科、硕士研究生毕业后在旗县(市、区)及以下基层单位从事专业技术工作的,可在此基础上提前1年认定相应职称。

4.离岗创业或兼职专业技术人才申报职称。经批准离岗创业或兼职的高校、科研院所、医疗机构等企事业单位专业技术人才,在批准的年限内可在原单位按规定正常申报职称,其创业或兼职期间的工作业绩可作为职称评审依据。

5.公务员(含参照公务员法管理的事业单位人员)和退休人员不得参加职称评审。

6.委托评审。中区直企事业单位专业技术人在我参加评审的,须经本单位同意出具所在单位人力资源部门的委托函。   

7.继续教育要求参加2019年职称评审的专业技术人继续教育须严格执行《关于印发通辽市2019年专业技术人员继续教育工作安排意见的通知》(通人社发[2019]100号)规定的要求。

8.材料截止时间要求专业技术资格评审的学历、资历年限截止到201812月31日按规定减免考试成绩和免除继续教育人员,年龄计算时间截止到201812月31日(须提供本人身份证);论文、奖项和荣誉等各项业绩成果、继续教育审验卡可延至到申报止时间。申报结束后不再受理补报。

、有关要求

(一)申报程序

按照自治区要求,职称申报材料按隶属关系,由基层单位逐级向上级人力资源社会保障部门申报。

1.旗县(市、区)及以下申报人员,由所在单位将材料报送同级行业主管部门,主管部门审核盖章统一旗县(市、区)人力资源社会保障部门审核汇总,汇总后旗县(市、区)人力资源社会保障部门报市人力资源社会保障局。

2.市直各单位申报人员,由所在单位将材料报送同级行业主管部门行业主管部门审核盖章后人力资源社会保障局。

3.中小学系列高、中、初级职称申报人员由所在单位将材料报送同级行业主管部门,经同级人力资源社会保障部门审核盖章后,教育部门直接将材料报送市中小学教师系列职称评审办事机构。

 (二)明确分工

1.各级人力资源社会保障部门职称工作的综合管理部门,负责牵头推进协调落实和监督检查职称制度改革工作;各级行业主管部门负责审核职称申报材料,对申报人员身份、工作业绩成果以及提供相关材料的真实性进行把关。

2.各级人力资源社会保障部门会同同级行业主管部门做好各类专业技术高、中、初级岗位核定工作,严格按照文件要求,在人社部门核定的岗位比例内开展申报工作。

(三)申报材料要求

 1.为规范职称申报评审及推进电子证书工作,申报高、中、初级职称人员必须先在内蒙古人才信息库(www.nmgrck.cn)中注册,填报个人基本信息,上传个人2寸近期免冠白底电子照片,方可下载《专业技术资格评审表》和《专业技术资格送审表》,并完成线下填写申报工作。

    2.申报人员应按照《专业技术资格送评材料目录单》(见附件1)认真准备相关材料,如实填写《专业技术职务任职资格评审表》(A4纸一式2份)和《专业技术资格送审表》(A3纸高级一式15份、中初级一式5份)其中《专业技术职务任职资格评审表》必须双面打印,胶粘成册,不得复印或用订书机简单装订附件材料要按照要求一律用A4纸装订成册,否则不予接收。

    3.中、初级考核认定人员须在人才信息库中注册并完善信息上传照片后,登录“通辽市人力资源和社会保障局网站”(http://rsj.tongliao.gov.cn)→“人事人才”→“专业技术人员”栏中下载《专业技术资格考核认定表》(一式2份),完成填写申报工作

4.申报人员填写的表格和提供的材料附件必须真实有效,内容一致。在表格填报的业绩成果、论文论著有附件材料佐证。不再要求学历认证、期刊查询和论文检索。

   5.各旗县力资源和社会保障局、市直主管部门负责本地区和本部门申报材料的审核指导、汇总整理工作。申报材料时将本地区、本部门岗位数总量及空缺岗位数、《申报人员花名册》、职称申报工作报告书面形式一并报送至市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科。

6.建立职称申报评审诚信档案。专业技术人才申报职称须签署《申报人诚信承诺书》,评审工作结束后,与《专业技术资格评审表》一并归档备案。

7.完善失信惩戒机制。建立职称申报评审失信黑名单制度,实行学术造假“一票否决制”,凡提供假数据、假成绩、假论文、假成果、假获奖证明或伪造学历等假材料,五年内不准再申报专业技术资格评审,同时提交有关部门备案申报人所在单位要严格审核申报材料,对把关不严、违反规定程序的,视其情节轻重,追究相关人员责任。

(四)完善公示制度

     1.单位申报前公示。申报人员所在单位要将所有申报人员的《专业技术资格送审表》在本单位公示,上报材料时要将公示时间、地点以及公示结果形成书面报告一并上报。

     2.报送前公示各旗县市区、各部门在上报材料,要将各系列申报人员花名册在门户网站上进行公示,并将公示后反映的问题和修改的信息汇总后及时上报。

3.评审结果公示。按照评审权限,各系列职称评审结束后,通过各自门户网站公示评审结果,公示期不少于5个工作日

     4、公示结果核实。对公示期间举报反映的问题,有关部门要认真组织核实,并按照有关规定严肃处理。

(五)加强自评地区和单位的管理

各级人力资源和社会保障部门要切实发挥职称工作综合管理部门的职能作用,加强监督管理,会同行业主管部门开展政策制定、制度建设、协调落实和监督检查。对不能正确行使评审权、确保评审质量、存在违纪违规行为的地区和单位,按照有关规定限期予以纠正,并在全市范围内通报。不能按期纠正的,责令停止评审工作,直至取消自评资格,追究相应人员责任。自评地区和单位要明确以下各项职责:

1.报送评审方案。认真做好组织申报和申报材料的审核、整理、汇总工作,制定评审实施方案(评审方案包括申报情况、评审时间、地点、评委会组建、评审程序等情况;另附申报人员花名册、送审表、评委名单等),提前一周向市人力资源社会保障局备案同意后方可开展评审工作。

2.严格评审范围和程序。严格按照评审权限开展工作,不得超范围、跨专业受理或评审职称,不得违反规定降低评审标准和申报条件,不得违反评审程序。

3.严格评审进度要求。要遵守评审工作进度要求,确有困难不能按期评审的,要提前提交书面延期申请,并做好各项评审准备工作。

4.保证评审质量,控制评审数量。坚持以品德、能力、业绩为导向,高标准、严要求,严格按照评审条件进行评审。控制评审通过比例,做到好中选优,确保评审的社会公信力,切实发挥职称评审的指挥棒作用。

5.组建评委库。在职称评审中,积极吸纳学术造诣深、作风正派、办事公道、能认真履行职责的专家,增加经验丰富的基层一线专家以及非公有制组织专家的比例,自主评审须保证一定数量的非本单位同行专家。实行动态管理,定期调整,确保评审公平。

6.加强评审管理。严格按照相关规定组织开展申报、评审、备案工作。严肃评审纪律,明确评委会工作人员和评审专家责任,不得干涉专家评审,强化评审考核,建立倒查追责机制。评审中,实行封闭式管理,保证评审工作不受外界干扰;实行评委轮换制度,保证评委轮换率在30%以上,已经连续三年担任职称评审工作的评委,原则上不再担任本年度的评委;邀请纪检监察部门对职称评审全过程进行监督,确保评审的公平公正。市人力资源和社会保障局会同有关单位,采取随机抽查、巡查、复查等方式,加强对职称评审全过程的监督管理,对违规操作,不按政策办事的将严肃处理。

7.做好核准备案工作。在评审结束一周内,各旗县市区和自评单位要做好公示工作,接受社会监督;对于举报问题须于一个月内完成核实,无异议后将《中、初级专业技术资格评审通过人员花名册》、举报核实情况及正式核准备案报告报市人力资源和社会保障局核准备案。

(六)规范证书办理。2019年全面推行专业技术资格“电子证书”管理,在核准文件印发一个月后,高、中、初级职称评审通过人员可登录内蒙古人才信息库查询打印个人职称电子证书。

(七)加强区外职称证书换证管理。从中央单位、外省市和军队通过组织调动、转业安置或个人自主来我工作的专业技术人员,其在区外(军队)通过人力资源社会保障部门授权的评委会评审获得的专业技术资格证书需要换证的,按照职称管理权限,经各级人力资源社会保障部门核准并换发证书。

(八)严格评审收费。各地区、各单位要严格按照《内蒙古自治区发展计划委员会、财政厅对自治区人事厅关于调整专业技术资格评审费与证书工本费标准的批复》(内计费字[2001]1202号)规定收取评审费,不得另行加收费用。各旗县市区、各单位要在报送申报材料的同时上交有关费用。

(九)材料报送时间

    1.高级职称申报时间:市直单位截止到620,各旗县(市、区)截止到6月30日。

2.初级职称申报评审时间:材料接收时间为81--830日;10月30日前完成评审和公示自治区下放的中小学教师副高级和基层卫生高级职称申报和评审时间与其同步。

3.自评单位和旗县初级职称评审、备案时间:8月30日前完成材料接收工作,930日前完成评审和公示,1030日前完成核准备案工作。

(十)其他事项

认真贯彻落实好国家和自治区职称改革的有关精神,以往文件(含各职称系列评审条件)与本意见精神不一致的,以本意见为准。

职称制度改革事关全局,各地区、各部门要高度重视,加强领导,准确领会精神,严格程序,明确职责、各司其职,精心组织,抓好落实。要强化党风政风行风建设,践行忠诚干净担当的要求,深入整治“四官”问题净化机关政治生态坚决反对形式主义、官僚主义,纠正职称领域不正之风,进一步提高政治站位,增强拒腐防变的能力,切实增强职称工作的透明度,主动接受社会各界的监督,为深化职称制度改革营造良好的社会氛围。

 

附件:专业技术资格送评材料目录单   

 

 

 

附件

专业技术资格送评材料目录单

 

姓名:           单位:                 编号:

序号

材  料  名  称

数量

1

专业技术职务任职资格评审表(使用A4纸,一式2份)

 

2

专业技术资格送审表(使用A3纸,一式15份)

 

3

继续教育审验卡原件

 

4

现专业技术资格证书、聘书

 

5

近三年的年度考核表

 

6

公示书面报告(由申报人员所在单位提供)

 

7

论文、著作、专业报告

 

8

获奖成果材料

 

9

专业技术工作总结

 

10

有关执业资格证书(教师资格证、执业医师证等)

 

11

其他

 

说明:1.此目录单由申报人填写一份,人事部门按目录验收材料后填写数量、没有材料填写“无”。

     2.除《专业技术职务任职资格评审表》、《申报专业技术资格送审表》、 《办理高级资格证书基本情况表》以外的其他材料按照目录顺序各一份连同目录单一并装订成册,以防遗失。

  3.上述材料除明确要求附原件的,一律提供复印件。

4.“编号”由各盟市、直属厅、局按照“申报高级专业技术资格人员花名册”中的“编号”填写。




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