为持续优化营商环境，全面贯彻落实通辽市人民政府办公室《关于做好全面推行“双随机”抽查监管工作的通知》精神，进一步健全完善事中事后监管机制，根据市人社局“双随机、一公开”随机抽查实施细则，全面做好2024年“双随机、一公开”监管和涉企信息归集与共享工作，规范人力资源和社会保障行政执法行为，促进执法公平、公正，结合实际制定本方案。

一、目标要求

按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，全面实现人力资源和社会保障行政执法随机检查覆盖面，切实解决行政执法检查随意性和不到位等问题，为生产经营主体营造公平公正的发展环境。

二、主要工作

（一）执行随机抽查事项清单制度

严格按照法律法规规章赋予的监管检查职责，依据《通辽市人力资源和社会保障局随机抽查事项清单》，全面开展随机抽查工作。

市人社局“双随机、一公开”随机抽查事项清单：

1.用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

2.用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

3.用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

4.用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

5.用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

6.用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

7.用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

8.职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；

9.法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

（二）采取随机抽查方式

1.随机抽取检查对象方式：结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过随机匹配等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过随机抽取的方式，确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。

2.随机选派执法人员方式：采取科学编组、随机匹配的方式，实施从全局《执法检查人员名录库》中随机选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

（三）确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率的前提下，合理确定随机抽查的比例和频次。从人社部门重点监管企业信用风险分类中挑出高风险、中风险、低风险三个风险等级企业名单，高风险等级风险企业按5%比例抽取，中风险等级风险企业按3%比例抽取，低风险等级风险企业按2%比例抽取。对于法律法规规章有规定的，按规定实施。合理安排抽查时间，抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。

（四）强化随机抽查结果应用

组织实施“双随机、一公开”监管和涉企信息归集与共享工作，要按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则，开展抽查结果记录与公示工作，确保随机抽查过程公平、公正、公开和规范。要对抽查发现的企业违法行为，依法依规严厉惩处，积极推行企业信用等级评价和“红黑榜”管理模式，及时向社会公开企业行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处。涉嫌机构犯罪的，依法及时向司法机关移送。

行政检查涉及后续行政强制、行政处罚、司法移送工作的，应当在有关工作结束后5个工作日内公布有关行政强制决定书、行政处罚决定书、司法移送文书。

三、随机抽查分类

2024年度市人社局“双随机、一公开”监管和涉企信息归集与共享工作主要分部门内部随机抽查和跨部门联合随机抽查两类。同时，严格按照优化营商环境减少对市场主体的打扰的要求，逐步实现以跨部门联合随机抽查为主，部门内部随机抽查为辅的监管行为，做到“进一次门，查多项事”，实现“管理无事不扰，监管无处不在”，真正减少对市场主体的打扰。

四、时间安排

2024年，市人社局部门内部随机抽查工作要结合工作实际，每半年开展一次。跨部门联合随机抽查工作按照市市场监管局统一安排部署，按照全市市场监管领域联合抽查意向开展跨部门联合随机抽查。

五、工作要求

（一）加强组织领导

市人社局相关科室、单位要务必高度重视“双随机、一公开”监管和涉企信息归集与共享工作，充分认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查和涉企信息归集共享工作业务知识的学习，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）严格落实责任

此项工作由市人社局政法宣传科统筹制定工作方案和工作计划，市人社综合行政执法支队加强与相关科室、单位的工作配合，按照实施方案和工作计划制定的随机抽查分类和时间安排要求，明确工作进度，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）强化公平公正执法意识

    随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机、一公开”监管工作中，行政执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力，为市场主体创造公平公正的发展环境。