局机关各科室、所属各单位：

现将《市人社局2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2025年4月28日

市人社局2025年“双随机、一公开”

监管工作实施方案

为持续优化人社领域营商环境，全面推进部门内部以及跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，根据市人社局“双随机、一公开”随机抽查实施细则，全面做好2025年“双随机、一公开”监管工作，规范人力资源和社会保障行政执法行为，促进执法公平、公正，结合实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统观念，突出问题导向，以提高涉企行政检查质量和效能为目标，深入推进市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、精细化，进一步优化协同监管机制和方式，持续增强监管规范性、精准性、有效性和透明度，带动市场监管领域新型监管机制更加完善，切实减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰，促进营造公平公正、诚信有序的市场环境。

二、工作目标

健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，进一步规范监督检查内容、方式和流程，持续提升协同监管能力，更好服务高质量发展。

三、工作任务

（一）执行随机抽查事项清单制度

严格按照法律法规规章赋予的监管检查职责，依据《通辽市人力资源和社会保障局随机抽查事项清单》，全面开展随机抽查工作。

市人社局“双随机、一公开”随机抽查事项清单：

1.用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

2.用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

3.用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

4.用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

5.用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

6.用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

7.用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

8.职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；

9.法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

（二）采取随机抽查方式

1.随机抽取检查对象：结合实际，采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过随机匹配等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过随机抽取的方式，确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。

2.随机选派执法人员：采取科学编组、随机匹配的方式，实施从全局《执法检查人员名录库》中随机选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

（三）确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率的前提下，合理确定随机抽查的比例和频次。从人社部门重点监管企业信用风险分类中挑出高风险、中风险、低风险三个风险等级企业名单，高风险等级风险企业按5%比例抽取，中风险等级风险企业按3%比例抽取，低风险等级风险企业按2%比例抽取。对于法律法规规章有规定的，按规定实施。合理安排抽查时间，抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。

（四）强化随机抽查结果应用

组织实施“双随机、一公开”监管工作，要按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则，开展抽查结果记录与公示工作，确保随机抽查过程公平、公正、公开和规范。要对抽查发现的企业违法行为，依法依规严厉惩处，积极推行企业信用等级评价和“红黑榜”管理模式，及时向社会公开企业行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处。涉嫌机构犯罪的，依法及时向司法机关移送。

行政检查涉及后续行政强制、行政处罚、司法移送工作的，应当在有关工作结束后5个工作日内公布有关行政强制决定书、行政处罚决定书、司法移送文书。

四、随机抽查分类

2025年度市人社局“双随机、一公开”监管工作主要分部门内部随机抽查和跨部门联合随机抽查两类。同时，严格按照优化营商环境减少对市场主体的打扰的要求，逐步实现以跨部门联合随机抽查为主，部门内部随机抽查为辅的监管行为，做到“进一次门，查多项事”，实现“管理无事不扰，监管无处不在”，真正减少对市场主体的打扰。

五、时间安排

2025年，市人社局部门内部随机抽查工作要结合工作实际，年内开展一次。跨部门联合随机抽查工作按照市市场监管局统一安排部署，按照全市市场监管领域联合抽查意向开展跨部门联合随机抽查。

六、工作要求

（一）加强组织领导

市人社局相关科室、单位要务必高度重视“双随机、一公开”监管工作，充分认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作业务知识的学习，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）严格落实责任

此项工作由市人社局政法宣传科统筹制定工作方案和工作计划，市人社局劳动保障监察科加强与相关科室、单位的工作配合，按照实施方案和工作计划制定的随机抽查分类和时间安排要求，明确工作进度，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）强化公平公正执法意识

    随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机、一公开”监管工作中，行政执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力，为市场主体创造公平公正的发展环境。